当前，在疫情流行的情况下，数字经济更受到重视，得以发展，视频会议、网上授课、在家办公等风行，各种零售支付也尽量少用现钞，这就形成了大力发展数字货币和电子支付的好时机。中国和新加坡之间，各项金融合作历来积极、顺畅，不断结出硕果。据我所知，支付领域也一直保持密切沟通，并为互联互通运用新的数字技术建好基础设施方面做了不少准备工作。我在这里也想为为数字货币和电子支付的发展、创新提供一些讨论性的意见。我不会涉及过多的技术细节，只是注重一些概念和应用领域的讨论，只是希望为这次会议注入一些输入。

首先，我认为我们两国之间在数字货币和电子支付方面的合作首先应该聚焦于零售支付系统。在零售支付系统中采用新技术提高效率是很安全、有效的。世界各国在讨论数字货币的时候，侧重点是不一样的，有的人是侧重国际贸易支付，有的人侧重金融市场的结算和支付，有的人侧重跨境汇款。我个人看法是要注重于零售支付，这里头包括了本国的零售支付，包括游客、网购等等，也就是经常项目的支付。我们认为，在国际贸易、金融市场以及汇款等方面，虽然也会随着技术的发展有更新换代的需求，但是不如零售系统来的更为迫切，目前正面临着升级换代的比较大的压力，同时零售系统也是最基础的内容，如果跨国汇款虽然搞的很方便，但是落地之后受益人不能够用这种货币直接进行零售支付，还是需要去兑换，这又涉及到很多汇率、外汇管理、反洗钱等等各个方面的要求，方便性不能得到真正的提高。

大家知道，去年夏天facebook推出了libra的方案。libra最开始的侧重点就是跨境支付，就是我刚才说到的，涉及到不同国家的外汇政策、反洗钱，同时不能在零售业得到广泛应用的话，又涉及到币种和汇率的问题。币种的问题一开始libra试图想以一篮子货币为货源，但显然也体会到了后面有很多的复杂性 。所以我们认为，跨国汇款有些障碍并不是在技术方面，不是在于利用新技术就能解决，更主要的取决于政策协调以及运用下能否提供方便性。

我们认为，发展数字货币、电子支付，不仅要看到本国自己的条件，中新之间在这方面的合作更要把目光瞄准到整个东盟地区甚至整个东亚地区，首先要从这里起步。东盟地区各个不同的情况，很多国家担心在支付数字化的过程中是否会影响到不同国家的货币主权，会否出现美元化，是否会出现人民币化。这个大家有顾虑是可以理解的，毕竟各个不同国家宏观经济条件和债务水平不一样，因此在初始的时候，要避免出现强制推行某一种货币的情况，而是要尊重各个国家的不同情况。

从长远的未来来讲，未来世界是否会有世界性的货币还很难说。目前，我觉得不必着急，还是可以以兑换为基础，在各个国家电子支付数字化的过程中，在这个基础上增强互联互通方便性和效率，同时支持各个国家的货币主权。目前，从全球讨论的情况来看，我们已经感觉到在电子支付数字化的过程中，大国和小国面临的挑战和需要解决的问题有共同之处也有不同之处。

对于小的国家来说，有更有利的条件进行新技术的尝试，一种尝试如果发现不是最优的或者被新的方案所替代，进行升级换代或者更改方案时间比较短，成本也不太高。但是对于大国像中国14亿人口这样的国家，如果方案需要进行升级换代或者需要调整的话，需要很长的时间，成本也很高，在这个过程中也有一些风险。因此我们也特别希望，规模比较小的国家大胆尝试，为大家提供实验和推广的结果

另外，对于大国来说，也有一个可以利用的优点，可以容得下各种不同方案的实验。就如同中国发展自由贸易区，目前有21个自由贸易区，其中有一部分可能其中注意的重点和所采用的自由贸易政策的侧重点是有所不同的。他们可以有这种实验性，同时也在这个过程中寻找好的经验，通过竞争者优来最终做到对全国的示范。为此，当然我们也觉得新加坡有条件比较快的推出方案的实验，为我们也提供经验。  中国也有条件对若干个初步论证可行的方案进行并行的试点。前不久，国际清算银行和7国集团发表了关于央行数字货币CBDC 的报告，初步归纳了前一段时间各种尝试的进展，作出了一些有益的归纳。

但是我总的感觉，技术发展是非常快的，大家的注意力可能从某一种技术转向到另一种技术。对此，要有思想准备，在技术更新换代比较快的时候，发展的规划要注意动态演变，要能够跟得上更新换代，以及不断试错的这样一种需要。中国也是在这种考虑的情况下开展了DC/EP的试点。我个人也是一个外部观察者。我看，这其中也包括了央行数字货币，同时也特别注意到了不要出现脱媒，并支持双层结构，使得第二层机构能够发挥更大的积极性、主动性，同时他们所有的数字货币电子支付的试点也并不见得都是CBDC。

在电子支付数字化整个发展过程中，也存在着不同路径和风险。在贸易支付方面，目前来看并不是当前所需要的重点。数字资产交易存在着各种不确定性和风险，要切实注意把这方面的交易和电子支付进行区分。金融市场的交易涉及到比较复杂的政策安排和基础设施以及风险，可以在下一步的时候付出更多的注意力。

最后，我再次强调，中新在这个方面的合作是要看到中国和东盟，东盟10+3以及未来在这个基础上扩大的范畴，特别要考虑到各个国家发展水平的不一样，在政策管理和法律上各有差距的情况下，争取寻找出适应性比较强的方案，同时能够发挥各个国家的积极性。我相信，这方面的开发、试点和发展也能够对人类的公共健康，对未来应对疫情带来好处。

今年是中新建交30周年也是中新互联互通项目实施5周年。近年来，中新两国的关系稳定发展，新加坡也是最早支持一带一路倡议的国家。因此，中新两国开始合作有良好的基础。

重庆是中国西南重镇，也是一带一路建设的重要节点。我相信，通过严格落实习近平总书记说的中新（重庆）战略性互联互通示范项目“高起点”、“高水平”、“创新型”的指示要求，深化互联互通下的金融合作，也包括我说的支付体系数字化的合作，重庆必然能够利用好自己独特的区位优势， 形成带动西部和东盟面对面合作的金融开放的新格局。