（国际商报2019年12月27日专刊）

今年10月中旬，中国与新加坡两国领导人在重庆共同主持中新双边合作联委会第十五次会议、苏州工业园区联合协调理事会第二十次会议、天津生态城联合协调理事会第十一次会议和中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合协调理事会第三次会议。对于本次大会首次在重庆召开，重庆相关人士表示：“这是对中新双方共同推动互联互通项目，这几年取得工作进展的一种肯定。”

三级合作机制保障效果实

重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌介绍，项目实施四年来，以重庆为运营中心，围绕“现代互联互通与现代服务经济”两大主题，契合“一带一路”、西部大开发和长江经济带发展战略，主要围绕金融服务、航空产业、交通物流和信息通信四个重点领域开展合作，并逐步拓展至教育、医疗、旅游等其他领域。

为保障项目顺利发展，中新两国成立的中新互联互通项目联合协调理事会（副总理级）、联合工作委员会（部长级，中方商务部牵头，新方贸工部牵头）、联合实施委员会（中方重庆市牵头，新方贸工部牵头）三级合作机制高效运转。商务部还牵头建立了由21个部委组成的国内部际协调机制。三级合作机制自下而上，有利于发现问题、提出问题、协商问题和解决问题。

韩宝昌说，国家有关部委已赋予中新互联互通项目66条创新举措或支持意见，包括跨境人民币创新业务试点、外债回流试点、铁路运价下浮、国际数据通道等政策都先后落地实施。新方也发挥资金、物流、管理等方面优势，引导新加坡企业进一步提升参与程度，共同促进更多资源要素、管理经验和信息技术向重庆和西部地区聚集。

通过重庆和新加坡“点对点”的密切合作，将带动实现我国西部地区和东盟“面对面”的有机联接，释放出巨大的“哑铃效应”。目前，在中新互联互通项目框架下，双方累计签署各类合作协议55个，签约合作项目204个、总金额逾300亿美元。中新互联互通项目已经成为中新两国共建“一带一路”国际合作新亮点。

四大重点领域建设成果丰

金融服务领域，已经建立并持续拓展多样化的跨境融资渠道，累计实现跨境融资项目114个，融资金额112.2亿美元（重庆市71.5亿美元，西部其他省区40.7亿美元），融资成本比国内低约1.4个百分点，涵盖国际商业贷款、跨境发债、不动产投资信托等多种形式。中西部地区首个赴新加坡上市不动产投资信托（REITs）、中西部地区首笔“信用证结算＋海铁多式联运”贸易融资、全国首笔跨境资产转让试点业务等多个创新服务金融项目落地。中新双方机构深入合作，中信银行等6家银行总部在重庆设立全球或区域性资金运营和结算中心，新加坡10多家金融机构入渝。华夏银行在重庆设立总行直管的中新互联互通运营中心，重庆博恩集团获批新加坡汇款牌照，实现重庆企业申请新加坡金融类牌照零突破。中新金融科技合作示范区初步启动，已完成楼宇选址、氛围营造等工作。

航空产业领域，渝新航线加密升级，“重庆-新加坡”航班增至每周14班，推动重庆航空重庆-新加坡航线航班品质和航线时刻进一步提升和优化。重庆机场集团有限公司和新加坡樟宜机场管理投资有限公司合资组建中新（重庆）机场商业管理有限公司，今年运营并实现当年盈利。中新航空产业园建设进展顺利，第三方维修中心项目取得突破。

交通物流领域，陆海新通道实现了重庆同西部其他省区的连接、中国西部地区同东盟国家的连接、“一带”和“一路”的连接，目的地已通达全球6大洲86个国家和地区的205个港口。多式联运发展迈出新步伐，中新重庆多式联运示范基地、辉联埔程智慧物流园加速推进。中新海关关际合作、国际贸易“单一窗口”启动试点，将有力提升中新之间通关便利化水平。中新双方物流企业积极开展全方位多模式的合作，包括携手打造具有大数据分析能力的跨境贸易、物流和供应链平台，中新共同开展中欧班列（重庆）跨境电商专列至波兰的集装箱国际铁路联运业务等。

信息通信领域，开通中新（重庆）国际互联网数据专用通道，为重庆打造中国西部的数据枢纽奠定基础。智慧城市试点取得阶段性成效。两江新区悦来新城智慧城项目、全国明星景区洪崖洞景区客流智慧管理项目、荣昌区智慧畜牧项目示范效果显著。数字经济合作进一步拓展，新加坡新科电子在重庆设立中国西部总部及研发中心，中新企业大数据服务平台上线。新加坡连续两年以主宾国身份参加智博会，举办了“新加坡-重庆服务4.0高峰论坛”等系列活动，带动新方100多家企业参会、扩展商机，为中新互联互通项目合作注入了新活力。

此外，新加坡国立大学（重庆）研究院、莱佛士医疗集团重庆医院、中新国际肿瘤医院、重庆与新加坡技能人才培养与国际交流合作项目等项目相继落地，三峡库区农特产品首次通过中新互联互通项目进入新加坡，为库区拓展东盟市场奠定基础。中新国际冷链产品贸易平台成功通过测试，中新合作领域越拓越宽。

通过建机制、搭平台、推项目、谋突破，中新互联互通项目充分发挥重庆运营中心作用和对外开放的战略平台作用，在西部地区带头开放、带动开放，在内陆开放的新征程中勇当新时代的“排头兵”。

中新互联互通项目创新案例

陆海新通道

中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”（简称“陆海新通道”），是依托中新互联互通项目三级合作机制，充分发挥重庆运营中心的服务职能，中国西部地区和新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的具有多重经济效应的战略性通道。因高度契合中国西部各省区和东盟国家的发展需求，陆海新通道建设在短时间内获得迅猛发展并取得显著成效，国际铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种物流组织形式均实现常态化运营，已成为中新两国共建“一带一路”的示范性重点项目，以及重庆和新加坡经贸合作的重要桥梁。2018年11月，中新两国签署《关于中新重庆战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，推动陆海新通道建设进入新阶段。今年4月，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间多次提及陆海新通道，陆海新通道被纳入会议成果文件，明确为共建“一带一路”重要合作成果和关键平台。8月，国务院批准下发了《西部陆海新通道总体规划》，为通道国内建设提供了依据和指导。目前，陆海新通道已覆盖中国西部所有省区市，并辐射到海南省和广东省湛江市，形成了共商共建共享新局面，为进一步降低西部地区的物流成本提供了路径。10月，商务部与新加坡贸工部签署设立陆海新通道高官会的谅解备忘录，并随即启动陆海新通道国际合作规划编制相关工作，为持续推进陆海新通道国际合作机制建设和拓展三方合作打下良好基础。

中新（重庆）国际互联网专用通道

中新（重庆）国际互联网专用通道是中新互联互通项目框架下建设的信息通信基础设施，也是中国与各方共建信息高速路的重要组成部分，是中国首条针对单一国家点对点的国际互联网数据专用通道，将为中新两国及东盟其他国家企业深入开展业务合作提供重要通信保障，提升中西部地区面向新加坡及东盟地区的互联互通水平。该通道由中国电信、中国移动、中国联通与新加坡电信、星和电信联合建设运营，获批总带宽260Gbps，时延约70－80ms，比互联网降低75%；丢包率不高于0.5%，比互联网降低80%。具有“高速率”“大带宽”“低时延”“高可靠”等特点。通道于2019年2月获得工信部批准启动建设，9月正式开通。当前，该通道已接入重庆仙桃、水土等7个试点产业园区，已签约首批14家用户。

中新国际冷链产品贸易平台

中新国际冷链产品贸易平台，是中新双方以区块链、大数据、物联网等信息技术手段，整合金融、保险、物流、贸易服务等第三方资源，为中国、东盟乃至全球冷链产品贸易商提供贸易撮合、国际物流、跨境（人民币）支付、贸易融资、物流保险、代理报关等服务的综合型、全生态、国际化、专业性的贸易平台。通过促进国际贸易便利化、提升物流效率、降低运营成本，打造以重庆、新加坡为双枢纽，辐射西部、面向东盟的国际冷链产品贸易生态圈和线上交易中心。目前，平台已汇聚近50家东盟和中国西部地区海产品贸易商及一批物流、金融和报关服务企业，并已成功开展国际贸易测试。

砂之船不动产投资信托项目

2018年3月，重庆砂之船公司在新加坡交易所成功发行不动产投资信托（REITs），募集资金3.96亿新币、折合人民币约19亿元，成为亚洲首个奥特莱斯REITs项目，也是中西部地区首个在新加坡上市的REITs项目。砂之船REITs项目由中国最大的奥特莱斯运营企业砂之船公司发起，项目资产组合由位于重庆两江、重庆璧山、安徽合肥和云南昆明的4个奥特莱斯商场组成。通过REITs上市，砂之船公司盘活了固定资产，有效改善企业资本结构，实现轻资产转型。今年前三季度，砂之船REITs项目实现近25%的收益率，位居新加坡交易所REITs市场第一位。

重庆国际物流枢纽园区海外债券项目

2019年9月，重庆国际物流枢纽园区在新加坡交易所成功发行5亿美元、5年期公募债券，票面利率4.3%，吸引全球50余家投资机构认购。该项目是重庆国际物流枢纽园区继2016年成功发行中新互联互通项目首批美元狮城债之后，第二次面向全球公开发行高级无抵押债券。本次债券发行募集资金主要支持陆海新通道发展以及园区35.5平方公里基础设施建设等方面，增强公司内外联动的经营能力。

中小民营企业诚润机械国际商业贷款项目

重庆市诚润机械有限公司是重庆市璧山区从事汽车零部件生产制造的民营企业，主要为重庆本土汽车制造企业提供配套服务，年营业收入约1亿元人民币。2016年底，该企业获得中国银行新加坡分行为期2年、340万美元国际商业贷款，项目综合融资成本（含锁汇成本）仅为4.8%，大大低于境内同期5.7%~6%的贷款利率。该笔国际商业贷款有利于企业优化财务结构、降低综合融资成本，助力企业持续经营发展。

中新（重庆）机场商业管理有限公司项目

中新（重庆）机场商业管理有限公司由重庆机场集团有限公司与新加坡樟宜机场管理投资有限公司合资组建。该公司以“引进国际先进的管理经验与技术，管理和运营重庆江北机场航站楼、停车场及综合交通枢纽的特定非航业务，努力提升服务品质，同时为公司和股东提供良好的经济回报”为经营宗旨，以特许经营模式经营管理航站楼及综合交通枢纽范围内的零售（含免税）、餐饮、广告、嘉宾、休闲服务及停车场等特定非航空性业务。该公司于2019年1月1日正式运营。通过优化航站楼商业规划布局，创新商业运营与管理新思路，打造商业运营品牌，成功实现当年运营当年盈利。

中新（重庆）互联互通多式联运示范项目

2016年9月，在中新互联互通项目联合实施委员会第二次会议上，中新双方一致同意将中新（重庆）互联互通多式联运示范项目作为交通物流领域重要项目。该项目采用“1＋1”合作模式，中新双方共同投资成立市场化运营的平台公司负责实施。一是中新（重庆）多式联运物流发展有限公司，以重资产投入为主，重点打造中新（重庆）多式联运示范基地，基地核心区位于重庆两江新区鱼复工业园区内，依托果园港和鱼嘴货运站，整合水运、铁运、空运、公运等运输方式，实现多式联运物流示范作业区及配套园区等功能布局，建设长江上游多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心。二是中新互联互通（重庆）物流发展有限公司，以轻资产运营为主、兼具投资功能，核心业务为开展交通物流领域项目咨询策划、研究推动多式联运体系及标准化建设、协调推动国际物流通道建设、整合重庆及周边区域货源等物流资源、研究推动物流信息平台建设、提供综合物流解决方案、发起或参与投资提升交通物流环境的战略性项目等。今年1月，重资产公司投资建设的中新（重庆）多式联运示范基地核心区正式奠基，将打造为多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心。6月，基地内的中新合资建设的辉联埔程智慧物流园开工，建成后将有力助推多式联运示范基地大幅提升物流信息化水平。

全国明星景区洪崖洞客流智慧管理

近年，重庆洪崖洞成为全国著名明星景区。为了让洪崖洞尽快实现客流监控数据化与智能化，重庆旅投集团与新加坡浮游科技公司开展了智慧旅游领域的合作。洪崖洞实时数据平台，游客端可直观了解洪崖洞的游客人数、客流分布、排队情况、拥挤程度等信息，以便提前规划游览路径。景区管理方则能通过“线下物联网智能感知＋线上大数据分析＋多端响应指挥”的方式，在客流拥挤时收到系统信息预警，及时采取措施，制定疏散路线，实现了洪崖洞巨大客流的安全管控。今年，该景区已新添“洪崖洞文旅商城”服务，为前往洪崖洞的游客提供洪崖洞及其周边的景区门票、酒店、跟团游等产品。

重庆荣昌畜牧企业 生猪项目物联网应用合作新模式

中新智慧区县试点的荣昌区畜牧业发达。根据荣昌区畜牧企业需求由新方提供物联网技术，为生猪戴上智能耳标。由于该耳标兼容原农业部发放耳标，可实现远程监控、佩戴计时、换标自毁等技术，实现一猪一标，能搜集包括标签ID、带标时间、地点、打标人信息、投保人信息、免疫信息等数据，让保险公司吃下“安全定心丸”。政府搭建平台，由新方、荣昌区政府、保险公司三方合作的商业模式兼顾了各方的利益。该模式由保险公司采购耳标，减少保险公司参保赔付率，参保畜牧企业免费试用，没有增加企业成本，还提高了管理效能。重庆荣昌畜牧企业生猪项目物联网应用合作新模式，让畜牧企业在享受红利的同时，更加增添了一份中新互联互通项目的获得感。